大规模设备更新首批1730亿落地！哪些仪器及领域受益最大？

自2024年启动以来，中国新一轮大规模设备更新与消费品以旧换新政策（简称“两新”政策）已成为推动经济高质量发展的重要引擎。进入2025年，政策呈现出“加力扩围”的鲜明特征，不仅资金支持力度空前，覆盖领域也进一步拓宽。

2025年的设备更新政策，在2024年《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）的基础上，通过《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）进行了全面深化与升级。核心目标依然是到2027年，实现工业、农业、建筑、交通等七大领域设备投资规模较2023年增长25%以上。2025年的新政在支持力度、范围和方式上均有重大突破。

据发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第1批约1730亿元资金，已按照“地方审核、国家复核”的原则，安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正在同步开展项目审核筛选。

 一、2025年最新政策动态及重点 

· 资金规模：2000亿元设备更新专项，首批1730亿元已按 “地方审核、国家复核” 原则分配

· 覆盖范围：精准注入16大领域近7500个项目，推动设备迭代升级

· 后续安排：第二批资金筛选工作同步启动

1、‌资金规模扩大‌

· 第二批810亿元超长期特别国债资金已下达，重点支持消费品以旧换新和设备更新

· 2025年新增电子信息、安全生产、设施农业等支持领域，形成"16+N"覆盖体系

2、实施机制优化‌

· 取消"项目总投资不低于1亿元"门槛，中小企业申报门槛降低

· 建立"地方审核+国家复核"双把关机制，简化审批流程

‌3、重点领域突破‌

· 能源电力领域新增构网型控制技术升级等10大方向

· 医疗设备更新扩展至县级医院影像设备、基层诊疗器械等

 二、大规模设备更新已落地情况 

 三、2024、2025年政策对比 

 四、重点支持16大领域及改造重点 

一、工业重点领域（11大行业设备焕新）

支持范围：石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、纺织、轻工、医药（含医疗器械）、金属非金属矿山（勘探开发）

核心动作：淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新智能生产线及试验检测设备

二、用能设备更新（高耗能行业节能升级）

聚焦行业：电力、热力、钢铁、有色、建材、石化、化工、纺织、造纸、机械、数据中心等

改造目标：推动高效节能电机、余热回收装置等设备升级，降低单位能耗

三、能源电力设施（10大升级方向）

升级方向：涵盖高比例新能源外送改造、构网型控制技术升级、大电网稳定提升改造、配电网设备智能化更新、新能源并网性能优化、新型储能电站技术迭代、充电桩设施迭代升级、虚拟电厂设备建设、风电/光伏设备效率提升、煤制油气设备绿色改造等10大方向。

目的：提升能源电力设施的安全性、稳定性和效率，促进新能源的消纳和利用。

四、交通运输设施：四大更新工程）

1.铁路领域信号系统等设备智能化改造

2.民航导航、通信等设施设备更新

3.城市轨道交通老旧电梯、屏蔽门等设施更换

4.沿海及内河老旧营运船舶报废更新

目的：智能仓储、运输设备升级，旨在提升交通运输的智能化水平和效率。

五、物流设施设备更新改造

（聚焦智能仓储、运输设备升级，企业可关注后续政策细则）

六、环境基础设施：两大提标方向

· 生活垃圾分类和处理设施智能化提标

· 水污染治理设施工艺技术升级

七、磷化工企业：绿色生产工艺革新

针对磷化工行业推进绿色生产技术装备更新，降低污染物排放

八、教育设备更新

覆盖高校实验室仪器、职业院校实训设备、基础教育教学设备等

九、文旅设备设施：服务体验升级

涉及景区观光设施、文化场馆数字化设备、文旅服务智能终端等更新

十、医疗设备更新

聚焦县级医院影像设备、基层诊疗器械、公共卫生应急检测设备等

十一、住宅老旧电梯：安全隐患排除

针对使用超20年的老旧小区电梯，实施安全更换工程

十二、电子信息领域：核心设备突破

涉及半导体封装测试设备、5G基站核心部件、人工智能算力设备等

十三、设施农业：智慧农业筑基

支持温室大棚智能控制系统、农业机器人、精准灌溉设备等更新

十四、粮油加工：自动化改造

推动碾米、榨油、制粉等生产线自动化、智能化升级

十五、海关查验：监管效率提升

升级智能检测设备、影像扫描系统等海关监管技术装备

十六、回收循环利用：三大体系建设

· 回收体系：再生资源分拣中心智能化改造（如废钢、废纸分拣线）

· 再制造：汽车零部件（如发动机）、工业机械再制造产线建设

· 资源利用：废钢 / 废塑料高效加工设备更新，提升资源回收率